（原标题：特写：天津落户新政24小时）
“现场人很多。想要办（户口准迁）的人，不要在家等着，最好把证件带齐来办理窗口看下。”5月18日，天津市和平区行政中心人才落户服务区，一位热心群众提醒赵菲（化名）。尽管赵菲在早上9点30分到达，但并没有排上号。她只好决定先行离开但同时在网上保持高度关注。作为在北京工作的非京籍人群，天津人才引进政策犹如“一道光”让她欣喜不已。
5月16日，天津市在第二届世界智能大会上发布“海河英才”行动计划，大幅降低了人才落户门槛。据天津公安官方网站介绍，本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，只要持身份证、学历学位证，即可办理落户。
天津作为我国四大直辖市之一，其户口拥有巨大魅力。据统计，自“计划”发布20小时内就有30万人登录并下载“天津公安”App办理落户申请。5月17日，由于网上下载、咨询、登记的人数太多，甚至一度造成网络瘫痪。当日下午，有媒体报道称，已有外地户籍年轻人成功申请到天津户口。
落户积极
“现场留下的基本是已经排上号的。在天津没有房产的人可以签到集体户，有些资料齐全的申请人昨天已经拿到了准迁证。”赵菲说。
自发布“海河英才”计划以来，天津引发了空前关注。据天津市副市长孙文魁介绍，天津市在高层次创新人才、产业人才、急需紧缺专业人才等八个方面提出具体举措。
其中人才落户制度最受关注。对资格型人才落户，将具有执业资格的精算师、注册会计师、注册建筑师等9类人员，都正式纳入。这意味着，绝大部分高学历“北漂”都具备落户资格。
中原地产首席分析师张大伟表示，天津的落户政策对于天津无房也无工作的人来说，也可以选择落在天津的北方人才市场集体户。《计划》发布后，天津一天能赶上西安等城市几个月办理量，是因为聚集了大量工作在北京的非京籍人群。
21世纪经济报道记者在一个迅速组建的“天津落户-买房交流群”中看到，除了部分混入的房产销售和二手房中介，人们在群内反复交流落户具体信息。
一位关注该新政的“北漂”告诉21世纪经济报道记者，“想买房的人都选择先登记注册落户，但由于注册人数过多，天津公安App一度陷入瘫痪，从昨天下午开始就一直有人反映系统进不去、收不到验证码、电话打不通等问题。也有一部分有在天津买房计划但是目前还无购买能力的人表示不心动，人才新政对自己没什么影响。”
双刃剑
在政策出台前，部分业内人士已经有所传闻。人们普遍关心，此后天津房地产市场的走向。
2017年3月31日，《天津市人民政府办公厅关于进一步深化我市房地产市场调控工作的实施意见》出台，其中颁发了限购令：非津籍人士在天津购房需提供3年内连续缴纳2年以上社会保险或个人所得税证明，补缴不得作为购房有效凭证。这些措施将外地购房者挡在门外。而此次与天津市“海河计划”同时发布的还有《天津市关于加快推进智能科技产业发展的若干政策》。其中明确提到，支持引进的高端人才在津购买首套自住用房。这意味着落户政策可能侧面为天津市针对外地人的限购打开了窗口。
安居客监测显示，“海河人才”计划公布后，天津市热点楼盘单页点击量上升近36.4%，部分热门在售项目外地来电量占比约30%，楼市关注度明显提升。58安居客房产研究院天津分析师尹佳欢指出，从数据来看，环城四区中的西青、北辰以及海河教育园区依然是置业者关注的热门区域；在售项目及近期释放出加推信息的项目到访、咨询量上升明显。
天津恒大御景湾项目销售员告诉21世纪经济报道记者，“目前还没有接到价格变化通知。买房的话，您现在可以直接过来，办理完落户，我们就按照当下的价格走，接下来价格变化我们把控不了。”其甚至建议，“可以边办户口边看房，等户口办好了，房子也看得差不多了。”
一位河北省燕郊楼盘销售员近期也准备去天津考察楼市。“我是为了户口。我是东北人，有燕郊户口，但燕郊户口并不吃香，因为它归河北省管。我主要还是为了下一代考虑。我们公司从去年底一直在宣传天津户口的好处和投资价值，我们卖房时也会说明天津户口比河北好，从而吸引客户，且天津地理位置好，房子很适合投资。”
公开资料显示，在教育领域，2017年天津常住人口人均公共财政教育支出2795.93元，在全国位居前列；同年天津高考一本录取率25%，位列全国第一。
政策走向
易居研究院研究总监严跃进认为，对天津市场来说，人才引入政策是符合预期的，尤其是当前雄安新区建设过程中，天津市场需要不断显露优势。类似人才导入后，势必带来人口规模增加，同时也可能带来购房需求的上升。从实际情况看，天津当前房地产市场也有一些潜在上涨因素，如果人才引入政策处理不好，不排除类似北京方面的部分就业者到天津落户，然后炒房，这样就会带来市场的不稳定。所以人才引进过程中还需要积极关注政策的执行情况。
一边是调控，一边是人才引进。天津降低落户门槛是否引起当地房价异动难以准确预测。不过，从已经出台相关政策的城市看，人才引进在一定程度上引发了当地楼市供求关系失衡，从而导致房价上涨。据中原地产不完全统计，从最近房价上涨前列的城市看，其中大部分都发布过人才引进政策。
5月15日，成都遭住建部约谈之后再度升级调控，其中关键一条是，对新入户籍购房者进行一定限制。
严跃进认为，对天津来说，未来需要对一些政策漏洞做填补，包括落户应该是鼓励此类群体既购房又居住，防范只购房不居住、只购房不就业、只购房入学而不实际就业等问题出现。
安居客首席分析师张波认为，天津的“海河人才”计划，主要是为促进天津基建需求及发展，协助聚焦新兴产业，完成城市经济转型升级。整体来看，该政策对天津市有一定影响，由此带来市场的需求也将维持一定高位。天津楼市虽然处于降温通道，但未来再次出台政策的可能性依然存在，总体方向依然是保持楼市稳定和遏制房价上涨势头。
截至发稿前，21世纪经济报道记者获悉，有传闻称，天津落户新政再添补充细则，包括在天津有房产的要求提供房产证明，无房产的要求提供天津工作单位的工作证明和社保单，没有工作单位的要求社保转入天津并要求调个人档案。也许，在路上的补充细则还不止于此。
天津人才新政调查:大部分落户者最看重高考优势
记者随机询问十余个现场咨询、办理落户业务的人员发现，大部分选择落户天津是为了孩子的教育。而在一个100多人的“天津落户信息沟通”的微信群里，一份《2017年全国各地区高考录取率对照表》引起了热烈的讨论，该内容显示，天津在重点大学的录取比例上与北京相仿，优于全国大部分省（市、区）。
“我来天津，出了火车站的第一个目的地就是和平区，想尽量落户在这，因为这个区的教育资源是最好的。”5月18日上午，专门请假来天津市和平区行政服务中心办理落户的刘文（化名）告诉《每日经济新闻》记者，孩子已经在北京上小学，但是由于是外地户籍无法在北京参加高考，孩子上学的问题现在是家里的头等大事。
随后他拍了拍斜跨在身上的包，“资料已经都带过来了，希望能够尽快办好落户的手续。”
像刘文一样，非京籍在京就业，想要落户天津的人不在少数，记者在现场随机问了几十个人，除了少数是在天津工作的人员来办理落户外，大部分都是这种情况。
对于他们来说，教育、住房等都是优先考虑的因素，同时，“离北京近”也是他们一直挂在嘴边反复谈论的话题。
据“天津发布”消息，天津“海河英才”计划公布不到1天，已有30万人申报查询落户事宜。
为排队落户睡在天津
5月16日，天津市发布“海河英才”行动计划。看到这个消息后，刘文经历了复杂的心理历程。他说，孩子已经在北京上小学了，但是从北京现在的政策看，无法在北京考大学，也就意味着孩子将来只能回老家山东参加高考。姑且不考虑升学率差异，两地教育内容和重点都存在不同，对孩子的高考成绩将会产生很大影响。刘文认为，如果能落户天津，由于天津教育资源优势，孩子的教育问题就会得以解决。
但他也有担心。天津落户政策的门槛很低，如果来申请的人太多了，到时候恐怕政策会变。
记者在现场看到，由于前来办理户口的人员太多，天津和平区、南开区、河西区行政服务中心等几乎都是爆满，排队等待办理手续的队伍长达几十米。5月18日当天，大量前去办理落户的人员甚至未能排上号。
刘文介绍，当天晚上他不打算返回北京了，在离行政服务中心较近的地方找一个宾馆，便于第二天早上能起早一点排队办理业务。第二天一早，刘文发了一条朋友圈：“今天来得早，前面没有什么人排队。”同时，配上了一张和平区行政服务中心大门紧闭的图片。从图片来看，当时天仍未亮，只有昏黄的路灯灯光。
与刘文不同的是，从黑龙江来天津出差的黎兵（化名），得知天津人才新政发布后，特意将返程延后。他告诉《每日经济新闻》记者，他一家人都生活在黑龙江，如果能够落户天津，会把孩子带来上学。
实际上，在各行政服务中心，除了大人外，还有一些父母带着孩子去咨询、办理落户，一些家长甚至推着婴儿车出现在现场。
记者随机询问十余个现场咨询、办理落户业务的人员发现，大部分选择落户天津是为了孩子的教育。而在一个100多人的“天津落户信息沟通”的微信群里，一份《2017年全国各地区高考录取率对照表》引起了热烈的讨论，该内容显示，天津在重点大学的录取比例上与北京相仿，优于全国大部分省（市、区）。
在外地就业不能按在津无工作单位申报落户
已经领取了调档函，张峰（化名）立刻按照要求准备下一步的手续。虽然只是走完流程的第一步，张峰已经抑制不住兴奋的心情，向记者憧憬着自己的双城生活。
张峰笑着说，短期内立即在天津找工作可能不容易，而且，相对而言，北京同等岗位的工资水平比天津高不少。长远来看，今后可能还是会来天津工作，先把户口“挂靠”进来再说。
目前，天津市新的引进人才落户政策规定了5类人才可落户天津，分别是学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才、急需型人才。其中，学历型人才只需提供居民身份证、学历证书和学位证书，手续简单，门槛相对较低，受众面也最为广泛。
天津市人才引进政策显示：来津人才可自主选择在本人或配偶名下的产权房，或所在单位集体户落户。无产权房、无就业单位或所在单位无集体户的人才，可在市、区人力社保部门指定的公共服务机构的人才集体户落户并存档。
但是在外地工作，想要通过无产权房、无就业单位的方式落户天津真的能够实现吗？
5月19日，天津市人社局发布《天津市引进人才落户实施办法政策解读》指出，天津实施人才新政，主要是吸引人才来天津创新创业。在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。
随后，记者拨打天津市人才落户咨询政策热线电话，一位工作人员告诉《每日经济新闻》记者，按照学历型人才引进的话，在外地有工作，在天津无房产，需要提取个人档案到北方人才市场，就有资格申请落户，但是，能否实现落户需要看各区行政服务中心的审核情况和要求。
该工作人员强调说：“（根据要求）在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。”
记者进一步致电天津市和平区行政服务中心，问道：“我是本科生，年龄不足40岁，现在北京工作，没有在天津市上班，能否申请办理落户”，对于这个问题，该中心的一位工作人员回答，在天津市无就业首先需要将档案存到北方人才市场，然后再审资格，按照无就业人员的渠道办理落户。
随着落户人口增多房价有上涨预期
天津市各区行政服务中心咨询人员持续爆满，而在一些行政服务中心的门口已经聚集了散发房产信息的中介。
在和平区行政服务中心门口，一位拿着“落户和平重点学区房”的房产中介陆先生对《每日经济新闻》记者说，自己也是外地户籍在天津上班，本来也是想来咨询落户的情况，看到聚集的人特别多，就叫上同事过来发房产信息的宣传单了。
陆先生一个劲地劝记者，现在天津市的房子价格比较低，小户型在2万~3万元一平方米，非常适合入手。
在南开区行政服务中心旁边的一块工地上，有几栋尚未完工的楼盘，该房产销售部门十几位销售人员，分两边站在行政服务中心门外的必经之路上，分发楼盘宣传单。立在一旁的广告牌上直接写着：120万起，可落户。
该销售部门一位负责人介绍，该楼盘是公寓楼，期房，每平方米均价在2万元出头，旁边正在建设的商品房的楼面价格已经达到了每平方米3万多元。随着来天津落户的外来人口的增多，房价有上涨的预期，该楼盘也会调价。
没有多大功夫，在该负责人的周围已经围了一圈刚从行政服务中心出来的人，大家七嘴八舌地询问房子的相关情况，包括能不能落户，周边有什么商场、学校等配套。看到人越围越多，该房产销售部门负责人直接将人群带到了不远处的售楼处，详细介绍相关情况。他给记者提供的一份该楼盘2018年5月19日到访看房的客人信息显示，一共有74组人员到访。
（原标题：天津人才新政调查二：落户者最看重高考优势 学区房中介向排队人群发广告 ）
记者随机询问十余个现场咨询、办理落户业务的人员发现，大部分选择落户天津是为了孩子的教育。而在一个100多人的“天津落户信息沟通”的微信群里，一份《2017年全国各地区高考录取率对照表》引起了热烈的讨论，该内容显示，天津在重点大学的录取比例上与北京相仿，优于全国大部分省（市、区）。
“我来天津，出了火车站的第一个目的地就是和平区，想尽量落户在这，因为这个区的教育资源是最好的。”5月18日上午，专门请假来天津市和平区行政服务中心办理落户的刘文（化名）告诉《每日经济新闻》记者，孩子已经在北京上小学，但是由于是外地户籍无法在北京参加高考，孩子上学的问题现在是家里的头等大事。
随后他拍了拍斜跨在身上的包，“资料已经都带过来了，希望能够尽快办好落户的手续。”
像刘文一样，非京籍在京就业，想要落户天津的人不在少数，记者在现场随机问了几十个人，除了少数是在天津工作的人员来办理落户外，大部分都是这种情况。
对于他们来说，教育、住房等都是优先考虑的因素，同时，“离北京近”也是他们一直挂在嘴边反复谈论的话题。
据“天津发布”消息，天津“海河英才”计划公布不到1天，已有30万人申报查询落户事宜。
为排队落户睡在天津
5月16日，天津市发布“海河英才”行动计划。看到这个消息后，刘文经历了复杂的心理历程。他说，孩子已经在北京上小学了，但是从北京现在的政策看，无法在北京考大学，也就意味着孩子将来只能回老家山东参加高考。姑且不考虑升学率差异，两地教育内容和重点都存在不同，对孩子的高考成绩将会产生很大影响。刘文认为，如果能落户天津，由于天津教育资源优势，孩子的教育问题就会得以解决。
但他也有担心。天津落户政策的门槛很低，如果来申请的人太多了，到时候恐怕政策会变。
记者在现场看到，由于前来办理户口的人员太多，天津和平区、南开区、河西区行政服务中心等几乎都是爆满，排队等待办理手续的队伍长达几十米。5月18日当天，大量前去办理落户的人员甚至未能排上号。
刘文介绍，当天晚上他不打算返回北京了，在离行政服务中心较近的地方找一个宾馆，便于第二天早上能起早一点排队办理业务。第二天一早，刘文发了一条朋友圈：“今天来得早，前面没有什么人排队。”同时，配上了一张和平区行政服务中心大门紧闭的图片。从图片来看，当时天仍未亮，只有昏黄的路灯灯光。
与刘文不同的是，从黑龙江来天津出差的黎兵（化名），得知天津人才新政发布后，特意将返程延后。他告诉《每日经济新闻》记者，他一家人都生活在黑龙江，如果能够落户天津，会把孩子带来上学。
实际上，在各行政服务中心，除了大人外，还有一些父母带着孩子去咨询、办理落户，一些家长甚至推着婴儿车出现在现场。
记者随机询问十余个现场咨询、办理落户业务的人员发现，大部分选择落户天津是为了孩子的教育。而在一个100多人的“天津落户信息沟通”的微信群里，一份《2017年全国各地区高考录取率对照表》引起了热烈的讨论，该内容显示，天津在重点大学的录取比例上与北京相仿，优于全国大部分省（市、区）。
在外地就业不能按在津无工作单位申报落户
已经领取了调档函，张峰（化名）立刻按照要求准备下一步的手续。虽然只是走完流程的第一步，张峰已经抑制不住兴奋的心情，向记者憧憬着自己的双城生活。
张峰笑着说，短期内立即在天津找工作可能不容易，而且，相对而言，北京同等岗位的工资水平比天津高不少。长远来看，今后可能还是会来天津工作，先把户口“挂靠”进来再说。
目前，天津市新的引进人才落户政策规定了5类人才可落户天津，分别是学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才、急需型人才。其中，学历型人才只需提供居民身份证、学历证书和学位证书，手续简单，门槛相对较低，受众面也最为广泛。
天津市人才引进政策显示：来津人才可自主选择在本人或配偶名下的产权房，或所在单位集体户落户。无产权房、无就业单位或所在单位无集体户的人才，可在市、区人力社保部门指定的公共服务机构的人才集体户落户并存档。
但是在外地工作，想要通过无产权房、无就业单位的方式落户天津真的能够实现吗？
5月19日，天津市人社局发布《天津市引进人才落户实施办法政策解读》指出，天津实施人才新政，主要是吸引人才来天津创新创业。在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。
随后，记者拨打天津市人才落户咨询政策热线电话，一位工作人员告诉《每日经济新闻》记者，按照学历型人才引进的话，在外地有工作，在天津无房产，需要提取个人档案到北方人才市场，就有资格申请落户，但是，能否实现落户需要看各区行政服务中心的审核情况和要求。
该工作人员强调说：“（根据要求）在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。”
记者进一步致电天津市和平区行政服务中心，问道：“我是本科生，年龄不足40岁，现在北京工作，没有在天津市上班，能否申请办理落户”，对于这个问题，该中心的一位工作人员回答，在天津市无就业首先需要将档案存到北方人才市场，然后再审资格，按照无就业人员的渠道办理落户。
随着落户人口增多房价有上涨预期
天津市各区行政服务中心咨询人员持续爆满，而在一些行政服务中心的门口已经聚集了散发房产信息的中介。
在和平区行政服务中心门口，一位拿着“落户和平重点学区房”的房产中介陆先生对《每日经济新闻》记者说，自己也是外地户籍在天津上班，本来也是想来咨询落户的情况，看到聚集的人特别多，就叫上同事过来发房产信息的宣传单了。
陆先生一个劲地劝记者，现在天津市的房子价格比较低，小户型在2万~3万元一平方米，非常适合入手。
在南开区行政服务中心旁边的一块工地上，有几栋尚未完工的楼盘，该房产销售部门十几位销售人员，分两边站在行政服务中心门外的必经之路上，分发楼盘宣传单。立在一旁的广告牌上直接写着：120万起，可落户。
该销售部门一位负责人介绍，该楼盘是公寓楼，期房，每平方米均价在2万元出头，旁边正在建设的商品房的楼面价格已经达到了每平方米3万多元。随着来天津落户的外来人口的增多，房价有上涨的预期，该楼盘也会调价。
没有多大功夫，在该负责人的周围已经围了一圈刚从行政服务中心出来的人，大家七嘴八舌地询问房子的相关情况，包括能不能落户，周边有什么商场、学校等配套。看到人越围越多，该房产销售部门负责人直接将人群带到了不远处的售楼处，详细介绍相关情况。他给记者提供的一份该楼盘2018年5月19日到访看房的客人信息显示，一共有74组人员到访。