广饶县经济社会发展情况
（2018年3月）
广饶县位于东营市南部，地处黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的核心位置。全县总面积1138平方公里，辖9个镇街、2个省级经济开发区，人口52万。广饶自秦设县，古称乐安、千乘、琅槐，是兵圣孙武故里、吕剧发祥地和齐笔原产地，被联合国地名组织评定为千年古县。广饶也是全省、全国最早成立农村党支部的地区之一，保存了我国首版《共产党宣言》中文译本，具有光荣的革命传统。
发展过程中，在中央和省委、市委的正确领导下，全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，科学把握县域发展阶段特征和宏观形势新常态新变化，着眼更高标准更高层次定目标、谋思路、抓落实、促发展。在工作指导上，围绕建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶的奋斗目标，坚持把发展新型工业作为基础，把优化生态作为前提，把建设城市作为支撑，把强化创新作为动力，把共建共享作为目的，着力追求更高水平更有质量更加和谐的发展。在总体思路上，深入推进新型工业化，以工业化为牵引，促进工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化四化同步，进一步巩固和放大发展优势，推动经济社会各项事业实现新的发展、新的突破，县域综合实力与竞争力持续提升。在发展实践上，确定大力推进新旧动能转换、城市开发建设、加快乡村振兴、改善生态环境和全面从严治党“五项重点任务”，集中精力推进产业升级突破年、生态环保攻坚年、城乡建设提升年，以此为抓手，带动全县发展整体上水平。2017年，全县实现地区生产总值869.2亿元，同比增长7.2%；一般公共预算收入41亿元，同口径增长2.3%；进出口总额490.1亿元，增长57.9%。广饶在全国科学发展百强县市中跃居第39位，全省第7位。
一、着力稳增长防风险，经济保持平稳健康发展。坚持稳中求进工作总基调，充分调动各方面有利因素，科学应对各种风险挑战，全县经济保持平稳健康发展。一是全力加强项目建设。始终把项目作为稳增长、促转调的主抓手，统筹强化项目的推进实施和论证储备。2017年，推进实施总投资650亿元的111个重点工程项目，逐项落实县领导和部门服务推进责任制，促进项目顺利实施。今年，又确定实施重点工程项目138个，总投资801亿元；同时，围绕推进新旧动能转换，建立了重点工程项目三年储备库，论证储备了一批重大项目，为后续发展提供有力支撑。二是全力支持企业发展。大力倡树“支持企业就是支持发展、服务企业就是服务发展”的理念，认真落实全市支持工业发展大会、支持非公有制经济健康发展暨国有企业改革发展工作会议精神，研究制定了工业转型升级和非公经济发展两个“10条意见”，引导各级深入企业调研，帮助解决困难问题，全力支持企业发展。大力实施现代企业能力提升工程，2017年，新增挂牌上市企业11家，有42家企业完成规范化公司制改制，47家企业引入专业机构管理财务。高度重视企业家队伍建设，健全完善日常沟通协调机制，举办了第十五届企业家年会和企业家培训班，组织企业家外出考察学习，在全县上下积极营造尊重企业家、支持企业家的浓厚氛围。三是全力抓好金融风险防范化解。把稳金融作为稳运行的首要任务，按照“打、保、救、压”总体思路，设立了总规模100亿元的产业发展基金，建立了全县履约守信银企联盟，严厉打击恶意逃债行为，促进了金融生态环境持续改善。
二、加快推进新旧动能转换，转型升级取得积极成效。把加快新旧动能转换作为统领经济社会发展的重大工程，聚焦以“四新”促“四化”，加快转型升级、提质增效，努力增创经济发展新优势。
一是突出抓好工业转调。把发展工业、提升工业作为强县之本，围绕挂牌上市、兼并整合等方面，出台具体配套政策，全力支持工业转型发展。着力推进产业升级，橡胶轮胎产业整合取得积极突破，产业集中度进一步提高，被列入全省7个先进加工制造产业集群培育范围；化工产业转型升级步伐加快，与中国化工、中国能源工程集团等央企的合作不断深入，目前正在全力推进广饶高端能源化工产业园建设，组建大型炼化集团，新上精深加工项目，加快向“高化尾、长化尾”方向发展。积极发展新能源、新材料和先进加工制造业，全县高新技术产业产值占工业总产值的比重达到40%。着力强化创新驱动，举办了“广饶企业高校行”等一系列产学研对接活动，全县省级以上研发机构达到44家。着力加强园区建设，按照循环、生态、高效的定位，规划了84平方公里的广饶经济开发区乐安新区，组建了推进机构，制定了专门的招商政策，实施了中关大道等基础工程，完成园区总规和产业规划编制，开发建设的大框架逐步拉开，为全县发展开辟了新的空间。
二是全面加大招商引资和招才引智力度。把招商引资和招才引智摆上战略位置来抓，成立高规格的投资促进委员会，制定了实施意见和7个配套文件，组建了5个产业招商组和3个驻外招商站，推动各级主动“走出去”，掀起了新一轮大开放、大招商的热潮。举办了第八届全国山东商会联谊会、上海投资推介会等一系列招商活动，以央企、强企为重点的招商引资成效明显，先后引进了总投资60亿元的华电集团天然气发电等一批重大项目，与中国能源、中铁建设等9家央企完成项目签约，与中国华信、中粮集团等16家央企、国企签订框架协议，与浙江传化、红星美凯龙等48家上市公司、500强企业达成合作协议。2017年，全县在建、签约、在谈项目176个，签约金额672.9亿元，初审到位投资192.8亿元。加大招才引智工作力度，设立了每年3000万元的人才发展专项基金，举办了“2017院士专家东营行”等活动，武汉理工大学在我县设立了产业研究院，全县“两院”院士、国家“千人计划”学者等高层次人才库专家达到216名，为转型升级提供了有力支撑。
三是持续优化产业结构。深入推进农业供给侧结构性改革，积极发展高端设施农业、精致农业、休闲观光农业和农产品加工业，新培育龙头企业、家庭农场等新型经营主体273家，全县农业休闲观光园达到82家。着力壮大现代服务业，加快发展全域旅游，制定了三年行动实施方案和实施意见，积极发展乡村旅游，启动了孙子文化旅游区创建国家级旅游度假区和5A级景区工作；大力发展商贸物流业，广饶物流园区、大王保税物流园区建设顺利推进，华泰铁路专用线正式通车。积极发展新业态新模式，大力培育电子商务等新兴业态，建设了电商大厦、电商创业基地等平台载体，新成立鲁中化工产品电子交易中心等电商公司41家，全县八成以上的企业介入网上营销。当前，正围绕推进生产贸易一体化，加快建设专业市场、电商平台和产品直销网络，搭建一批跨界融合的平台载体，为经济发展注入新的动能。
四是深入推进改革开放。围绕新旧动能转换，大力推进“放管服”改革，取消县级行政权力事项81项，实行“零跑腿”和“只跑一次”事项175项，促进政务服务效能明显提升。稳步推进农村集体产权制度改革试点，县农村产权交易中心启动运行，全县流转土地面积17.4万亩，进一步增强了农业发展活力。认真落实各级关于支持外贸发展的政策，举办了第八届国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会，对外贸易实现较快增长。
三、着力加强生态建设，持续提升环境质量。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，积极顺应广大群众对良好环境的殷切期盼，以壮士断腕的决心，坚决打好生态环保攻坚战。一是切实抓好中央和省环保督察反馈问题整改。针对交办的案件和反馈的问题，研究制定了具体整改方案，列出了问题清单，分类建立台账，逐项抓好整改落实；尤其是对各项交办案件，先后三次组织开展“回头看”，全部完成销号处理。分类推进环境综合整治，对禁养区内的养殖场和畜禽养殖户全部关停搬迁，对排查出的“散乱污”企业实施清理整治，对窑炉企业全部落实了关停整治措施，对10吨以下燃煤锅炉全部实施“清零”，对纳污坑塘实施综合治理，一大批环境突出问题得到有效解决。二是切实强化环保执法监管。启动网格化环境监管平台，完善环保和公检法部门联动机制，严厉打击环境违法行为。着力加强生态环保制度建设，完成了全县生态红线区域划定，出台了党政领导干部生态环境损害责任追究办法，注重加强宣传引导，社会各层面贯彻绿色发展理念的主动性、自觉性明显增强。三是扎实推进环保工程建设。深入开展水气土污染整治专项行动，2017年，实施了总投资6.3亿元的40项重点环保工程，持续抓好污染治理，全县空气质量优良天数比上年增加59天。今年，启动实施总投资52亿元的三年“强基固本”工程，提高污染治理能力。全面推行河长制，完善“治、用、保”污染防治体系，全县重点河流基本稳定达到地表水V类标准。深入推进“三年增绿”，2017年，全县新增造林面积2.95万亩、植树297万株，完成年度造林任务的139%。
四、着力强化红线意识，毫不放松抓好安全生产。牢固树立安全红线意识，坚持实行安全生产“一岗双责”、县领导带队明察暗访等机制，全力做好安全生产各项工作。强力推进化工产业安全生产转型升级，对全县化工企业进行了两轮排查摸底，对所有危化品企业全部实行“四评级一评价”，对手续不全的化工企业全部落实停产停工措施，坚决杜绝“带病运行”。深入推进分级管控和隐患排查“两个体系”建设，积极开展安全知识培训和应急演练，进一步提高了企业本质安全水平。持续深化“大快严”集中行动，组织开展安全生产百日攻坚治理，强力推进打非治违，先后关停取缔各类非法违法企业149家，立案查处企业71家。着力夯实安全生产基层基础，新规划建设了一批消防水源和危化品专用停车场，充实了专职安监员队伍，加大了政府购买安全生产服务力度，进一步提高了安全保障能力。2017年，全县安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降8.7%、24.2%。
五、加快城市建设发展，打造宜居宜业环境。把城市作为经济社会发展的龙头和引擎，以全省I型小城市试点为契机，着力破除县城的概念与束缚，努力把城市做大做优做美，带动城乡一体协调发展。一是着力加快城市开发建设。把广饶街道、乐安街道、大王镇、稻庄镇和李鹊北部，作为城市核心区，通过一体规划、相向发展，拉开40万人口规模的现代城市发展框架。瞄准建设宜居城市、海绵城市、智慧城市的方向，今年集中实施总投资356.6亿元的73个城建项目，进一步完善城市功能，提升宜居水平。加快推进旧城改造，酝酿多年的西关片区搬迁顺利启动、稳步推进。加强城市生态建设，新建和改造一批街头游园、高标准林荫路和城市公园，新增绿地面积108万平方米。强力推进拆违治乱，全面完成了县城区、干线公路两侧和镇街驻地违法建设拆除任务。二是着力建设特色城镇和美丽乡村。把镇街作为统筹城乡发展的关键节点，修订了差异化考核办法，引导各镇街进一步明确定位、理清思路，充分发挥自身优势，培育壮大特色经济，加快提升综合实力。大王镇在全国综合实力千强镇中跃居第63位。高标准抓好环卫保洁和城乡环境治理，在全省城乡环卫一体化民意调查中，我县居全省第8位、全市第1位。深入推进美丽乡村标准化建设，把全县村庄划分为42个大片区，实施农村环境连片治理，40%的村庄连片达到美丽乡村创建标准，60%的村庄实现天然气村村通，全面完成了旱厕改造任务，有效改善了农村生产生活环境。三是着力推进重大基础设施建设。加快交通设施建设，石大路跨东青线及长深高速高架桥、东青高速西水出入口拓宽改造工程提前竣工通车，西外环建设、庐山路贯通等工程顺利开工实施，河广大道建设、广青路拓宽改建、石大路拓宽改造等工程前期工作加速推进。加强水资源综合利用，城乡供水一体化、高店水库扩建增容、预备河治理、工业水厂及配套设施等工程加快实施。加大能源保障力度，青岛港、日照港、东营港至广饶等4条输油管线建设顺利推进，进一步增强了基础发展承载力。
六、坚持在发展中保障和改善民生，不断增进群众福祉。深入贯彻以人民为中心的发展思想，认真落实各项惠民政策，持续增加民生投入，加快实施各类民生工程，努力让广大群众得到更多实惠。一是着力抓创业促就业。认真落实各类创业补贴政策，加强大学生创业园等创业载体建设，大力开展创业培训，社会创新创业活力不断增强。在全国中小城市创新创业百强县市中，广饶居第24位、全省第5位。着眼当前企业发展形势，实施了稳岗补贴等就业支持政策，保证了群众稳定增收。2017年，全县城镇居民人均可支配收入40077元，同比增长8.0%；农村居民人均可支配收入18681元，增长8.3%。二是扎实做好社会保障工作。着力完善社会保障体系，城乡低保、医保、农村“五保”标准持续提高，整体保障水平继续走在全省县级前列。积极落实被征地农民养老保险政策，认真执行职工大病保险等制度，进一步织密社会保障网。扎实做好退役士兵安置和权益保障工作，对符合条件的退役士兵，全部按要求落实了安置保障政策。坚持不懈推进脱贫攻坚，在全市率先开展城乡贫困人口动态管理试点，不断健全完善社会救助机制，有效巩固了脱贫成果。三是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施了一批教育惠民工程，兴安学校建成投用，东营科技职业学院迁建工程开始招投标，“县管校聘”改革扎实推进，对部分九年一贯制学校和幼儿园办学体制进行调整理顺，全县教育资源持续优化，教学质量稳步提升。大力推进健康广饶建设，实施了县医院迁建、县精神卫生中心建设等一批卫生惠民工程，综合医改不断深入，县内公立医院与镇街卫生院划片组建医联体，县医院与胜利油田中心医院实现战略合作，中医药事业健康发展，我县顺利通过全国基层中医药先进县复审。深入推进平安广饶建设，大力开展“两打一整治”专项行动，加强矛盾纠纷排查化解，有效维护了社会和谐稳定。